Turbulențele din sânul alianței euroatlantice, lipsa perspectivei Ucrainei de integrare în NATO și de integrare accelerată în UE și blocajul integrării Turciei în UE, dar mai ales amenințările Rusiei și revizionismul său militant au determinat nevoia de a regândi, completa sau suplimenta securitatea europeană.